當前我國正處在經(jīng)濟恢復和產(chǎn)業(yè)升級的關鍵期，為實現(xiàn)經(jīng)濟運行持續(xù)整體好轉，多部門正密集謀劃新一輪穩(wěn)增長政策。
國務院總理李強6日主持召開經(jīng)濟形勢專家座談會明確，要注重打好政策的“組合拳”，圍繞穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、防風險等，及時出臺、抓緊實施一批針對性、組合性、協(xié)同性強的政策措施。
此外，根據(jù)國務院部署安排，多個部委與各類企業(yè)建立常態(tài)化溝通交流機制，聽取企業(yè)經(jīng)營情況、問題訴求及意見建議，回應企業(yè)關切。連日來，發(fā)改委召開民營企業(yè)家座談會，工信部召開制造業(yè)企業(yè)座談會、專精特新中小企業(yè)圓桌會議，國資委召開國有經(jīng)濟運行圓桌會，商務部召開外資企業(yè)圓桌會等，深入了解新情況新問題，及時改進政策舉措。
多位專家在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，經(jīng)濟增長的真正動力源自于企業(yè)，推動經(jīng)濟運行整體好轉，就是要發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家的能動性，而企業(yè)家能動性的發(fā)揮需要好的政策和制度環(huán)境。多個部委“一把手”親自召開座談會，認真傾聽企業(yè)心聲，將有效提振市場主體信心、進一步穩(wěn)定市場預期，真正讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。
打好政策的“組合拳”
在7月6日下午召開的經(jīng)濟形勢專家座談會上，李強聽取了專家學者對當前經(jīng)濟形勢和做好經(jīng)濟工作的意見建議。劉尚希、羅志恒、田軒、黃先海、袁海霞、秦海林、陸銘、趙偉等專家學者先后發(fā)言。大家認為，今年以來，在復雜嚴峻的外部環(huán)境下，我國經(jīng)濟運行持續(xù)回升向好，展現(xiàn)出巨大的發(fā)展韌性。盡管當前面臨不少困難挑戰(zhàn)，但更有許多有利條件和積極因素的累積，對我國經(jīng)濟發(fā)展的前景應當充滿信心。
在認真聽取專家學者們發(fā)言后，李強指出，今年以來，我國經(jīng)濟呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢，一季度實現(xiàn)良好開局，二季度延續(xù)恢復態(tài)勢。同時也要看到，世界政治經(jīng)濟形勢錯綜復雜，對我國發(fā)展帶來諸多影響。對當前經(jīng)濟形勢，要全面、辯證、長遠地分析研判，既看一般性也看特殊性，既看增速也看結構和動能，既看國內也看世界，既看當下態(tài)勢也看長遠趨勢。我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變，只要保持戰(zhàn)略定力、增強發(fā)展信心，完全有條件推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
李強表示，要注重打好政策的“組合拳”，圍繞穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、防風險等，及時出臺、抓緊實施一批針對性、組合性、協(xié)同性強的政策措施。要注重把握轉型的“窗口期”，圍繞高質量發(fā)展這一首要任務，聚焦現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設、全國統(tǒng)一大市場建設、區(qū)域協(xié)調發(fā)展等，在轉方式、調結構、增動能上下更大功夫。
東方金誠首席宏觀分析師王青對第一財經(jīng)分析，接下來宏觀政策或將繼續(xù)朝著穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、防風險方向發(fā)力。其中，財政政策方面有可能在三季度加快新增地方政府專項債發(fā)行節(jié)奏，強化對新能源汽車、綠色家電及家居消費的政策性支持，支持各地更大幅度地發(fā)放消費券和消費補貼等，并將繼續(xù)發(fā)揮政策性金融工具的準財政政策工具效能，全面支持擴投資、促消費。
中國社科院副院長高培勇7日在第五屆雁棲湖論壇上表示，宏觀政策實施擴張的同時，必須謹防重蹈“大水漫灌”的覆轍，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全。宏觀政策配置要做成本效益分析和守住財政、金融的安全紅線和底線。當下特別要注意宏觀政策的配置不能病急亂投醫(yī)，要特別注意避免政策軌道擁擠。要堅持政策的歸政策，改革的歸改革，對癥下藥，精準施策。
高培勇認為，在以新發(fā)理念為指引來布局當下的宏觀政策的時候，有幾個方面的選項，包括開閘放水式的擴張，那無疑就是“大水漫灌”；有擰開水龍頭式的擴張，但如果擰開以后你就不管它了，那就是水流不盡。“還有一種擴張叫擠牙膏式的擴張，這是我一直所主張堅持的，和前兩種擴張有所不同，擠牙膏要擠到牙刷上，不能跑到別處去，而且要用多少擠多少。”高培勇說。
大力提振市場主體信心
信心不足、預期不穩(wěn)是制約當前經(jīng)濟企穩(wěn)回升的重要因素。從去年年底的中央經(jīng)濟工作會議到今年“兩會”以來的重要部署，大力提振市場信心都是關鍵詞。
連日來，發(fā)改委、工信部、國資委、商務部密集召開了相關企業(yè)的座談會、圓桌會，深入了解企業(yè)經(jīng)營中新情況新問題，及時回應企業(yè)關切、改進政策舉措，并醞釀出臺新的穩(wěn)增長措施。
7月3日，國家發(fā)改委主任鄭柵潔主持召開民營企業(yè)家座談會，與三一集團、奧克斯集團、圓通速遞、波司登、農(nóng)夫山泉等5家民營企業(yè)負責人進行了深入討論交流，認真聽取民營企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的真實情況、面臨的困難問題和相關政策建議。
5位民營企業(yè)家結合企業(yè)發(fā)展實際，分析了國內外環(huán)境變化對企業(yè)發(fā)展帶來的機遇和挑戰(zhàn)，介紹了生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的一些實際困難，并對進一步優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展的法律和制度環(huán)境提出了有針對性的意見建議。
鄭柵潔表示，國家發(fā)展改革委將持續(xù)發(fā)揮民營企業(yè)溝通交流機制作用，不斷認真傾聽民營企業(yè)家的真實想法，研究提出務實管用的政策舉措，盡力幫助企業(yè)解決實際困難，為民營企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。
中國財政科學院院長劉尚希表示，從當前來看，不確定性的監(jiān)管政策需要調整，要釋放出明確的負面清單信號，要給民營企業(yè)吃長效的“定心丸”，老的“定心丸”可能不夠了。在產(chǎn)權保護、公平競爭審查等方面，要有一些真招，不能泛泛而談，這對穩(wěn)定預期、增強信心是非常重要的。
民營企業(yè)中很大一部分是制造業(yè)企業(yè)、專精特新中小企業(yè)。工信部部長金壯龍7月6日主持召開制造業(yè)企業(yè)座談會，會上，來自電子、石化化工、鋼鐵、裝備制造、汽車、食品、輕工紡織等領域的10家重點企業(yè)負責人作了重點發(fā)言，圍繞穩(wěn)定制造業(yè)投資、擴大消費及出口、加快布局新賽道、加強關鍵核心技術攻關、推進制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展等提出有時效性、現(xiàn)實性、針對性的意見建議。
金壯龍強調，新一屆政府成立后釋放出支持制造業(yè)特別是先進制造業(yè)發(fā)展的強烈信號。要錨定新型工業(yè)化目標要求，聚焦高端化智能化綠色化發(fā)展方向，加快推動中國制造向中國創(chuàng)造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉變。
隨后7月7日，金壯龍主持召開專精特新中小企業(yè)圓桌會議。來自電子、軟件、新材料、新能源、儀器儀表、生物醫(yī)藥等重點行業(yè)領域的10家專精特新中小企業(yè)介紹了企業(yè)扎根細分領域、加強產(chǎn)品和技術創(chuàng)新的做法以及享受惠企政策的情況，反映了生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難，對進一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境、促進中小企業(yè)高質量發(fā)展等工作提出了專業(yè)性、針對性建議。
金壯龍指出，堅持幫扶和發(fā)展并舉，進一步健全完善工作體系、政策法規(guī)體系、優(yōu)質高效服務體系，促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展，力爭在規(guī)模質量、融通發(fā)展、數(shù)字化轉型、產(chǎn)融合作、企業(yè)服務、國際合作等方面實現(xiàn)新突破，擦亮“專精特新”金字招牌。
國有企業(yè)提質增效穩(wěn)增長
國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的“壓艙石”。7月5日，國務院國資委主任張玉卓主持召開國有企業(yè)經(jīng)濟運行圓桌會議第一次會議，分析研究國有企業(yè)經(jīng)濟運行形勢，聽取企業(yè)政策建議，研究國有企業(yè)提質增效穩(wěn)增長的工作措施。
會上，中核集團、國家能源集團、中國電子等企業(yè)負責同志作了發(fā)言，交流了當前企業(yè)經(jīng)濟運行情況、國內外環(huán)境變化給企業(yè)發(fā)展帶來的機遇和挑戰(zhàn)，并圍繞如何進一步支持企業(yè)推進技術創(chuàng)新、深化企業(yè)改革、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等提出有針對性的意見建議。
張玉卓表示，要切實守好主責做強主業(yè)，更好保障能源資源安全，堅持專業(yè)化發(fā)展，優(yōu)化國有資本布局結構，有效維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。要堅持科技自立自強，強化關鍵核心技術攻關，加大對傳統(tǒng)制造業(yè)改造，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷提高企業(yè)核心競爭力，增強核心功能。要持續(xù)深化國企改革，健全市場化經(jīng)營機制，打造充滿生機活力的現(xiàn)代新國企。
國資委研究中心研究員胡遲對第一財經(jīng)表示，面對我國當前經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復雜性、嚴峻性和不確定性，國有企業(yè)應當充分發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用和戰(zhàn)略支撐作用，積極促進穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價，在推動經(jīng)濟運行整體好轉、實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長上勇挑大梁。
胡遲認為，國有企業(yè)要積極優(yōu)化基礎設施布局、結構、功能和發(fā)展模式，錨定堵點和短板，構建現(xiàn)代化基礎設施體系，進一步釋放投資潛力、擴大內需，促進產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化升級和經(jīng)濟高質量發(fā)展。
